Основна роль Європейського агентства з контролю за рибальством (EFCA) полягає в координації та підтримці національної контрольно-інспекційної діяльності, забезпечуючи ефективну реалізацію та дотримання Спільної політики у сфері рибальства. (CFP).
Європейське агентство з контролю за рибальством (EFCA) наближається до свого 20-річчя, що знаменує собою два десятиліття відданості ефективному та уніфікованому контролю за рибальством, інспекції та дотриманню законодавства. Робота агентства значно підвищує рівень сталого рибальства, забезпечуючи дотримання заходів зі збереження та управління, що приносить користь як нинішньому, так і майбутнім поколінням. Крім того, EFCA сприяє створенню рівних умов для всієї європейської рибної галузі, гарантуючи однакове дотримання європейських зобов’язань і рівне ставлення до всіх секторів, незалежно від їхнього місця розташування.
Виконавчі директори трьох агенцій, зліва, Susan Steele, EFCA; Maja Markovčić Kostelac, EMSA; та Hans Leijtens, Frontex обмінюються рукостисканням на знак своєї співпраці щодо діяльності берегової охорони на підтримку держав-членів
Інституції ЄС домовилися про налагодження європейської співпраці у сфері берегової охорони з метою подальшої підтримки національних органів, які виконують функції берегової охорони. З цією метою три агентства Європейського Союзу – Європейське агентство з контролю за рибальством (EFCA), Європейське агентство з безпеки на морі (EMSA) і Європейське агентство з прикордонної та берегової охорони (Frontex) – внесли зміни до своїх регламентів у 2016 році. Було укладено тристоронню робочу угоду (TWA) для визначення умов співпраці між цими трьома агентствами. Метою є підтримка національних компетентних органів у виконанні функцій берегової охорони на міжгалузевому та транскордонному рівнях. Міжвідомча співпраця стала частиною повсякденної роботи трьох відомств.
Пошуково-рятувальні навчання в Адріатичному морі 2024 перевірили оперативну готовність морських рятувальних центрів у Хорватії, Італії та Словенії
В результаті EFCA, EMSA і Frontex підтримують і поглиблюють свою співпрацю в п’яти сферах, визначених спільною статтею у відповідних установчих документах: обмін інформацією, послуги з нагляду і зв’язку, розбудова потенціалу, аналіз ризиків і спільне використання потенціалу. З 2017 року EFCA має завдання співпрацювати з двома іншими агентствами для підтримки компетентних органів держав-членів. Значним сегментом роботи EFCA є підтримка національних органів влади, відповідальних за різні функції берегової охорони, включаючи контроль за рибальством. Діяльність, узгоджена трьома агентствами, охоплює широке коло питань:
– Співпраця з органами берегової охорони
– Впровадження Стратегії ЄС з морської безпеки
– Обмін інформацією
– Послуги спостереження та зв’язку
– Розбудова спроможностей – Оцінка ризиків
– Спільне використання активів.
Реалізація цих заходів ґрунтується на щорічному стратегічному плані, узгодженому між трьома агентствами (EMSA, Frontex та EFCA) в рамках TWA.Він включає заходи співпраці між агентствами на підтримку органів влади держав-членів, включаючи організацію семінарів та тренінгів. EFCA також залучає органи влади держав-членів і сприяє проведенню багатоцільових морських операцій в районах, де реалізується спільний план розгортання (JDP). Співпраця з EMSA та Frontex була оцінена позитивно і здійснюється ефективно за результатами Незалежної оцінки EFCA (2017-2021). EFCA реалізує спеціальний проект DG MARE (2022-2027) для сприяння співробітництву берегової охорони. Розроблено веб-портал, на якому розміщено практичний посібник з європейського співробітництва щодо функцій берегової охорони. За адресою coastguard.europa.eu він також містить інформацію про спільні заходи і результати співпраці у сфері берегової охорони. Проект також підтримує програму обміну для національних органів, що виконують функції берегової охорони, яка була започаткована минулого року в рамках проекту з берегової охорони, що реалізується EFCA у тісній співпраці з EMSA і Frontex. В рамках цієї програми цього року 21 орган і організація берегової охорони з дев’яти держав-членів (Бельгії, Хорватії, Фінляндії, Франції, Італії, Польщі, Португалії, Румунії та Іспанії) та Ісландії запропонували загалом 128 місць для стажування. Пропонується 28 різних типів обмінів, які охоплюють усі функції берегової охорони, морську та повітряну діяльність. Важливо зазначити, що програма покликана сприяти обміну знаннями, досвідом, кращими практиками та отриманими уроками.Це дуже актуальна тема сьогодні, враховуючи також велику кількість органів влади, які мають обов’язки, пов’язані з функціями берегової охорони в Європі.
Позитивний вплив на рибальську спільноту
Безпосередню користь для рибогосподарської спільноти становить наявність цифрових інструментів, які стали можливими завдяки співпраці з Європейською береговою охороною, таких як інтегрована морська служба (IMS) для EFCA, яка призначена для спільноти рибоохоронних органів і була розроблена у співпраці з EMSA. IMS1 для EFCA – це оперативна географічна інформаційна система рибоохоронного контролю, доступна для спільноти рибоохоронних органів держав-членів, співробітників EFCA та користувачів DG MARE. Система управляється і розміщується EMSA і розробляється у тісній співпраці з EFCA. Система, використовуючи дані загальної системи IMS, якою керує EMSA, відображає та зберігає дані про місцезнаходження суден з різних джерел за п’ять років. Користувачами системи є близько 1 300 представників рибного господарства. Ще однією перевагою є доступність супутникових зображень для цілей контролю рибальства. Минулого року знімки з супутника Copernicus для органів рибного господарства надали понад 1 300 зображень.
Три агенції, EFCA, EMSA та Frontex, організовують тематичні семінари спільно з Європейським форумом функцій берегової охорони, органом, який займається вдосконаленням розвитку функцій берегової охорони.
EFCA підтримує національні органи влади у виконанні функцій берегової охорони, серед іншого, шляхом спільного використання потенціалу, планування та проведення багатоцільових операцій, а також спільного використання активів та інших можливостей, якщо ця діяльність координується цими відомствами та узгоджена з компетентними органами відповідних держав-членів ЄС. Так, три судна були зафрахтовані для рибоохоронної інспекції та контролю, що є основним завданням, але вони також можуть слугувати багатоцільовою платформою, що відповідає мандату EFCA щодо підтримки Європейської ініціативи з берегової охорони та надання додаткової допомоги національним органам, відповідальним за функції берегової охорони. Флот EFCA складається з трьох зафрахтованих морських патрульних суден (OPV), а саме: Ocean Guardian, Ocean Protector та Ocean Sentinel. Ці судна призначені як платформи для рибоохоронної інспекції для спільних планів розгортання відповідно до планів спільних дій (СПД Західних вод, Північного моря та Середземного моря).
Діяльність морських патрульних суден EFCA також виграє від співпраці з Європейською береговою охороною. Послуги дистанційно пілотованих авіаційних систем (RPAS) від EMSA доступні для різних спільнот, а послуги, що надаються літаками, зафрахтованими в рамках співпраці з Frontex для морського спостереження, також слугують спільноті контролю за рибальством. Варто додати, що, окрім завдань з контролю за рибальством, патрульні судна EFCA залучаються до виконання багатоцільових завдань у рамках європейської співпраці щодо функцій берегової охорони, таких як операції з надання допомоги та реагування на забруднення, у співпраці з органами влади держав-членів ЄС, Frontex та EMSA. Остання забезпечила Ocean Sentinel і Ocean Guardian боновими загородженнями для розпилення нафти і нафтозбиральним тралом для нейтралізації нафтових розливів. Ці засоби реагування на забруднення були доступні державам-членам ЄС на їхній запит. Що стосується оперативної співпраці з Frontex, то агентство, що базується у Варшаві, ділиться з EFCA інформацією про спостереження, отриманою в ході своїх операцій.
Багатоцільові операції у морі
Ще одним важливим видом діяльності, що відображає європейську співпрацю в галузі берегової охорони, є проведення багатоцільових морських операцій. Перші такі операції були проведені під керівництвом Frontex у Чорному морі, і зараз вони проводяться в різних морських басейнах. Цього року вони пройшли в Ла-Манші, Адріатичному, Чорному та Балтійському морях. Метою цих операцій є посилення європейської співпраці у сфері берегової охорони шляхом надання технічної та оперативної допомоги приймаючим державам-членам шляхом координації оперативної діяльності. ММО в Адріатичному морі з 16 вересня по 9 жовтня 2024 року була узгоджена між EFCA, EMSA і Frontex у співпраці з владою Італії, Хорватії та Словенії. Оперативна діяльність проводилась в оперативному районі, який включав суверенні води Італії, Словенії та Хорватії, прилеглі зони, виключні економічні зони та міжнародні води Адріатичного моря. EFCA, як провідне агентство, надало одне морське патрульне судно Ocean Sentinel, один літак, а також різні системи, що підтримують операцію. EMSA забезпечила дистанційно пілотовані авіаційні системи на борту патрульного судна і морську картину за допомогою інтегрованих морських служб агентства. Хорватія підтримала Frontex трьома прибережними патрульними катерами.
Модель для співпраці з іншими агенціями
Результати щойно описаної співпраці збагачуються завдяки співпраці з Європейським форумом функцій берегової охорони, який налічує багато організацій-членів.Щороку агентства організовують тематичні семінари з форумом, де відбуваються відкриті дискусії на технічному рівні. Крім того, риболовецькі спільноти проходять навчання з питань, що становлять спільний інтерес, таких як безпека на морі та морський нагляд. Крім того, розширився обмін методологіями оцінки ризиків, що використовуються іншими спільнотами. Три відомства познайомилися один з одним і вже звикли до спільної роботи. Співпраця між ними створює основу для співпраці з іншими відомствами ЄС, які мають різні можливості брати участь у проектах і дізнаватися про нові технології, які можуть бути впроваджені в рибоохоронному контролі в майбутньому. Очевидно, що європейська співпраця у сфері берегової охорони є додатковою перевагою для органів рибоохоронного контролю держав-членів ЄС і для EFCA.
Pedro GALACHE
Head of Unit Strategy and
Cooperation
European Fisheries Control Agency
Edificio Odriozola, Av. García
Barbón 4 36201
Vigo Spain
efca.europa.eu
Посилання на оригінал журналу Eurofish Magazine Issue 6 2024(November / December)
