Кооперативний рух у Туреччині має історію, яка, на думку деяких експертів, сягає 12 століття.Однак його сучасний розвиток розпочався зі створенням Турецької Республіки в 1923 році. Сьогодні, серед інших функцій, Центральна спілка риболовецьких кооперативів представляє рибалок та їхні інтереси перед урядом.
Sür-Coop, Центральна спілка рибогосподарських кооперативів, була створена у 2004 році сімома спілками рибогосподарських кооперативів (Східного Причорномор’я, Стамбула, Чанаккале, Баликесіра, Ізміра, Мерсіна та Мугли) і є найбільшою організацією такого типу в Туреччині. Вона формує верхній рівень структури кооперативів, що представляє 17 регіональних спілок кооперативів, які об’єднують 232 кооперативи та близько 14300 членів.
Кооперативи допомагають усунути бюрократичні перепони
Ці кооперативи контролюють рибальську діяльність, організовують збут і зберігання продукції, а також проводять навчання для своїх членів. Вони також виступають посередниками між рибалками та Міністерством сільського та лісового господарства, допомагаючи впорядкувати бюрократичні процеси. Sür-Koop проводить семінари, присвячені проблемам, з якими стикається рибне господарство, та пропонує шляхи їх вирішення. Ці заходи стали традиційними і проводяться щороку. Вони дають можливість рибалкам з усієї країни донести до влади проблеми, з якими вони стикаються. Звіти з цих семінарів формують основу звернень Sür-Koop до міністерства із законодавчимипропозиціями, які враховують інтереси рибалок, а також інтереси рибних запасів і навколишнього середовища. Це партнерство між міністерством та Sür-Koop у розробці законопроектів виявилося цінним, особливо з огляду на те, що новий закон про рибальство має набути чинності у 2025 році. Sür-Koop також бере участь у низці проектів, які зазвичай фінансуються ФАО або Глобальним екологічним фондом. До них належать проекти щодо викидів, збору даних, жінок у рибальстві, диких креветок та молоді. На інституційному рівні Sür-Koop з 2014 року має членську угоду з Міжнародною організацією рибальських кооперативів (ICFO). За умовами цієї угоди вісім студентів з Туреччини отримали повні стипендії для навчання в аспірантурі в Національному університеті Pukyong у Південній Кореї.
Головою ради директорів Sür-Koop є пан Ramazan Özkaya, а президентом – колишній керівник відділу аквакультури в Генеральному директораті рибальства та аквакультури Міністерства сільського та лісового господарства Туреччини пан Özerdem Maltas. Пан Özkaya відзначає важливість широкого представництва організації в риболовецькому секторі – від невеликих човнів до великих траулерів, що працюють у Середземному, Чорному , Мармуровому та Егейському морях. Діяльність Sür-Koop залежить від
регіону. В Егейському морі кооператив активно займається маркетингом і продажем риби. І навпаки,
рибалки в інших морях переважно продають рибу безпосередньо оптовикам.Пан Maltas пояснює це фінансовими обмеженнями кооперативів щодо закупівлі, зберігання та продажу риби, а також сильним контролем оптовиків над торгівлею. За словами Gülser Fidanci з Міністерства сільського та лісового господарства, ця ситуація віддзеркалює проблеми на інших ринках сільськогосподарської продукції, і її важко реформувати через залучення багатьох міністерств, зокрема, фінансів і транспорту.
Ramazan Özkaya, голова Центральної спілки рибальських кооперативів (Sür-Koop)
Özerdem Maltas, Президент Центральної спілки рибальських кооперативів (Sür-Koop)
Підтримка рибалок у приверненні уваги уряду до проблем рибного господарства
Членство в кооперативі полегшує доступ до порту, де рибалки можуть вивантажити свою рибу. Окремі рибалки також можуть звертатися до кооперативу, якщо вони мають економічні проблеми і потребують, наприклад, підтримки у придбанні знарядь лову або навіть судна. У більш загальному випадку, якщо існує проблема з рибальством, з якою стикаються кілька рибалок, вони можуть звернутися до кооперативу, який може вирішити її з урядом. Наприклад, дрібні рибалки, які складають більшість членів кооперативів, виявляють, що обсяги їхнього вилову зменшуються. Вони також можуть відчувати труднощі з продажем улову як приватні особи і тому діють через кооперативи. Кооперативи не завжди були впливовими, каже пан Özkaya, який багато років працював у риболовецькому кооперативі Гюллюка (місто в провінції Мугла на західному узбережжі) до того, як обійняв свою нинішню посаду. Десять чи п’ятнадцять років тому рибалки задавалися питанням, яку користь вони отримають від членства в кооперативі. Але з тих пір ситуація змінилася, оскільки кооперативи стали усталеною частиною способу організації рибальства. Деякі кооперативи продають свіжовиловлену рибу, виловлену своїми членами, безпосередньо споживачам за розумною ціною, створюючи позитивну поінформованість про кооперативи та їхню діяльність. Для рибалок така торгівля є стимулом для вступу до кооперативів, оскільки вона усуває посередників, а отже, дає виробникам кращу ціну.
Іноді відпускна ціна в кооперативі досягає такого рівня, що торговцю стає вигідно
купувати рибу в кооперативі і продавати її в супермаркет, каже пан Özkaya.
Внесок у розробку законопроектів
Серед функцій кооперативів – надання рибалкам права голосу при розробці законів, що стосуються їхньої діяльності. У цій ролі SürKoop успішно вплинув на кілька положень закону про рибальство. Пан Maltas підкреслює значне покращення: кооперативи тепер координуватимуть свою діяльність з одним міністерством замість трьох, що зменшує бюрократію та спрощує переговори. Ще одним досягненням є запровадження регіонального управління рибальством. Раніше загальнонаціональні правила застосовувалися однаково, але тепер сезонні обмеження та правила вилову різних видів риби будуть відрізнятися залежно від морського басейну, і SürKoop давно підтримував цю зміну. Закон також вирішує конфлікти між комерційними та любительськими рибалками, що є давньою проблемою в Туреччині, як і в багатьох інших країнах. Рибалки-любителі, хоча їм і заборонено продавати свій улов, часто обходили це правило через слабке правозастосування. Нові правила передбачають суворіші штрафи для порушників, що, на думку пана Özkaya, значно зменшить тиск на рибні запаси. Оскільки в Туреччині мільйони рибалок-любителів, це може мати значний вплив на сталість рибного господарства. Нещодавно SürKoop був залучений до консультацій щодо урядового плану управління рибальством певних видів за допомогою квот, що виділяються суднам. Ідея полягає в тому, щоб обмежити кількість риби, наприклад, хамси, яку можуть виловлювати великі рибальські судна – дрібномасштабне рибальство не підпадає під систему квот.Система рибальських кооперативів розвивалася протягом багатьох років і продовжує розвиватися. Вона відіграє важливу роль у підтримці рибалок та просуванні їхніх інтересів. Функції кооперативів як посередника для рибалок у їхній взаємодії з владою та як соціального партнера для уряду сприяють забезпеченню реалізації таких пріоритетів, як сталість рибальства та бачення розвитку сільських територій.
Посилання на оригінал журналу Eurofish Magazine Issue 1 2025 (January / February)
