Переклад зроблено фахівцями Державної установи “Методично-технологічний центр з аквакультури”
Rosa Chapela, яка очолювала відділ соціоекономіки рибного господарства в CETMAR (Centro Tecnolуgico del Mar) з 2002 року, була призначена на посаду виконавчого директора в жовтні 2024 року. Панна Chapela має ступінь PhD з права, аспірантуру з економіки рибного господарства та багаторічний досвід у сфері місцевого розвитку за участі громадськості, розширення прав і можливостей жінок, рибної політики та управління аквакультурою. Тут вона описує деякі проблеми, з якими стикається іспанський рибогосподарський сектор, та обговорює шляхи їх вирішення.
Як соціолог, які основні виклики ви бачитеперед рибним сектором Іспанії? Як, на вашу думку, вони розвиватимуться протягом наступного десятиліття і що потрібно зробити для вирішення цих проблем?
Ми можемо класифікувати їх за трьома основними напрямками: екологічна сталість, соціально-економічна життєздатність рибного господарства, а також керівництво та управління рибним господарством. В Іспанії найбільшим викликом є зміна поколінь, що тісно пов’язано з соціальною та економічною життєздатністю сектору. Заходи для полегшення ситуації вже впроваджуються, інакше вона продовжуватиме погіршуватися, суттєво впливаючи на наші прибережні громади, які сильно залежать від вилову риби та молюсків, а також від діяльності в галузі аквакультури. Іспанська влада пропонує заходи для вирішення цієї критичної проблеми, такі як стимули для заохочення участі молоді та жінок шляхом навчання, покращення умов праці та доступу до фінансування. Крім того, у рибальських громадах просуваються заходи з економічної диверсифікації, зокрема, через рибальські місцеві ініціативні групи (FLAG) та ініціативи ‘Місцевий розвиток, орієнтований на громаду’ (CLLD). Зміна клімату та екологічна сталість також є основними викликами для майбутнього рибного господарства. Хоча політика ЄС продовжує сприяти вдосконаленню управління рибним господарством, у різних рибних господарствах та екосистемах в європейських регіонах зберігаються недоліки. Кожен регіон має різноманітні характеристики, які вимагають невідкладних заходів з пом’якшення наслідків зміни клімату та адаптації до них. Багато з цих викликів пов’язані з метою декарбонізації сектору в найближчі роки. Однак на цьому шляху все ще існують значні перешкоди, які необхідно подолати. Не слід, однак, забувати про ще один серйозний виклик, що стоїть перед рибним сектором: зниження споживання риби. В останні роки спостерігається значне падіння споживання, особливо серед молоді та сімей середнього віку.
Це проблема, оскільки вона безпосередньо впливає на суть галузі – немає споживання означає немає попиту, і як рибальський, так і переробний сектори неминуче постраждають від наслідків.
Maria Rosa Chapela Pйrez, керуюча директорка, CETMAR, Pontevedra, Spain
Середній вік рибалок по всій Європі зростає, оскільки молодь віддає перевагу іншим професіям. Яким був досвід проектів, спрямованих на протидію цій тенденції, таких як проекти, розроблені галиційськими виробниками мідій та рибалками кошільних сейнерів? Чи можна їх повторити в інших країнах?
Фактично, оновлення поколінь лежить в основі адміністративної політики Іспанії. Ініціативи, подібні до тих, що фінансуються EMFAF у секторах кошільних сейнерів і мідій, мають на меті залучити молодь, починаючи зі шкільної лави, до демонстрації переваг рибальської кар’єри. Вони підкреслюють її привабливість і досвід роботи в морі, одночасно роблячи внесок у продовольчу безпеку і заробляючи на життя за рахунок океану. Безсумнівно, ці та інші ініціативи, що просуваються FLAG, можуть бути відтворені в інших країнах. Оскільки це загальноєвропейська проблема, прийняття загальноконтинентальних рішень має важливе значення. Обмін найкращими практиками та історіями успіху по всій Європі є надзвичайно корисним. Чудовим прикладом є Галіция, де є три навчальні школи для рибальського сектору та одна – для аквакультури, присвячені залученню молодих людей. Крім того, школа A Aixola пропонує навчання традиційним морським видам діяльності, таким як будівництво дерев’яних човнів, плетіння сіток та обслуговування двигунів. Ця школа також приваблює багато молодих людей, які згодом знаходять роботу в морській індустрії.
Керівники рибного господарства зобов’язані враховувати екологічні, економічні та соціальні наслідки своєї політики. Як, на вашу думку, повинні реагувати політики, коли виникають конфлікти між цими цілями – коли, наприклад, зменшення рибальського навантаження приносить користь ресурсу, але негативно впливає на засоби до існування рибалок?
Це ключове питання рибогосподарської політики. Всі керівники рибного господарства повинні прагнути до балансу між екологічними, економічними та соціальними аспектами, включаючи добробут рибальських громад. Галісія є гарним прикладом політики, спрямованої на досягнення такого балансу, оскільки вона сильно залежить від вилову риби та молюсків, а також від аквакультури. Будь-яка спроба зменшити квоти на вилов риби наштовхується на опір, з аргументами, заснованими на економічних і соціальних даних, які гарантують, що скорочення узгоджуються із захистом спільнот, що займаються рибальством. Заходи зі скорочення вилову спричиняють прямий і серйозний вплив на флот і громади, що робить вкрай важливим для політиків покладатися на сучасні дослідження та оцінки впливу як на фундаментальні аргументи для збереження цього важливого балансу.
Як директор CETMAR, після того, як ви очолили соціально-економічний підрозділ рибного господарства, ви маєте чітке уявлення про всю роботу організації. Як, на вашу думку, CETMAR сприяє регіональному та національному економічному розвитку прибережних громад, враховуючи спектр діяльності, яку вона здійснює?
Основним завданням CETMAR як громадської фундації є підтримка розвитку прибережних громад і підвищення конкурентоспроможності та сталості морських секторів Галіції – рибальства, аквакультури, переробки морепродуктів, а також більш широкої ‘блакитної економіки’ – рибальства риб і молюсків, аквакультури. Інститут успішно подолав розрив між науковими дослідженнями, промисловістю та політиками, працюючи з усіма цими сферами, щоб принести інновації та наукові знання у цю галузь. Ми виступаємо сполучною ланкою між численними морськими дослідницькими центрами, бізнесом та державним управлінням, визначаючи виклики, сприяючи розвитку нових технологій та очолюючи європейські проекти, які залучають фінансування в Галіцію. Ця робота є дуже спільною – CETMAR поодинці не зміг би досягти цих цілей. Наші партнерські відносини з промисловістю, дослідницькими центрами та політиками допомогли створити синергію та міцну мережу співпраці за моделлю подвійної спіралі, яка, сподіваємось, і надалі рухатиме прогрес у цих секторах.
Іспанія є однією з найактивніших країн ЄС щодо підтримки жінок у рибальстві та аквакультурі. Яку роль відіграє CETMAR у подоланні гендерних розривів та забезпеченні соціальної інтеграції у традиційно чоловічих галузях рибного господарства?
З огляду на те, що в Галіції багато жінок працюють у морському секторі – вилов риби та молюсків, аквакультура, переробка морепродуктів та продаж риби – СЕТМАР бере активну участь у проектах та робочих групах, спрямованих на підвищення ролі жінок та покращення умов їхньої праці. Ми брали участь у різних національних та міжнародних проектах, спрямованих на розширення можливостей жінок очолювати ініціативи, кількісну оцінку жіночої праці та усунення прогалин у даних щодо їхнього внеску. Крім того, ми брали участь у дослідженнях, проведених на замовлення DGMARE щодо ролі жінок у рибальстві.
У Європейській комісії лунають голоси, які вважають, що турбота про навколишнє середовище переважає над турботою про засоби до існування. Чи помічаєте ви такі настрої у своїй роботі? Чи вважаєте ви, що люди, які висловлюють таку думку, мають на це підстави?
Ми повертаємося до важливого питання балансу між збереженням морських ресурсів та економічним розвитком прибережних і рибальських громад. У моїй роботі ця проблема менш помітна, оскільки з точки зору науково-технічного трансферу ми зосереджуємося на наданні інструментів, які допоможуть як політикам, так і сектору досягти цього балансу, гарантуючи, що жоден з аспектів не затьмарює інший. Однак останніми роками рибальський сектор висловлює розчарування європейською політикою, яка, як видається, більше зосереджена на захисті морського середовища, ніж на економічній життєздатності. Це проявляється у закритті великих морських акваторій для захисту вразливих середовищ існування, що обмежує доступ до традиційних рибальських угідь, негативно впливаючи на такі громади, як галісійські рибалки, які ловлять хека. Сектор закликав до більш збалансованого підходу, з більшою гнучкістю та врахуванням різноманітних реалій європейського рибальства. Великі очікування покладаються на нового комісара з питань рибного господарства та його департамент, який зараз займається питаннями рибного господарства та океанів. Сподіваємось, що, розглядаючи рибальство як пріоритетний сектор, його керівництво допоможе досягти кращого балансу між збереженням і захистом кращого балансу між збереженням і захистом рибальства.
Споживання риби та морепродуктів в Іспанії падає вже кілька років поспіль. Це має наслідки для здоров’я споживачів, але яким був економічний вплив на сектор рибальства та аквакультури, і що потрібно зробити, щоб зупинити і повернути цей розвиток подій назад?
Це, безсумнівно, один з найбільших викликів для рибного господарства та харчової промисловості Іспанії, оскільки риба традиційно є основним продуктом харчування в іспанських домогосподарствах. Тривожне падіння споживання, яке спостерігається після COVID-19, є пріоритетним питанням як для адміністрації, так і для промисловості. Дослідницькі установи відзначають підвищений інтерес з боку сектору до аналізу причин, що стоять за цим падінням, для розробки ефективних контрзаходів. Вкрай важливо вивчити зміни в структурі споживання, визначити найбільш вразливі вікові групи та впровадити цілеспрямовані стратегії з боку органів державної влади та зацікавлених сторін галузі, щоб переломити цю тенденцію. Це питання вимагає єдиної відповіді від усього рибного сектору, незалежно від способу вилову чи вирощування, промислового чи кустарного характеру або країни походження. Поживні властивості риби широко визнані медициною та медичними науками, і ця інформація має бути підкріплена інформаційними кампаніями, особливо в школах та серед молоді. Окрім користі для здоров’я, важливо підкреслити економічну та культурну важливість рибальства. Економічна життєздатність і майбутнє виживання багатьох європейських прибережних громад залежить від регулярного споживання риби. Якщо попит продовжить знижуватися, це може загрожувати морській спадщині і традиціям рибальських регіонів, ставлячи під загрозу цілі рибальські громади.
Посилання на журнал Eurofish Magazine Issue 2 2025 (March/April)
