Magdalena Zasępa, директорка Департаменту рибного господарства, є відповідальною як за впровадження Спільної рибогосподарської політики, так і за розвиток рибальства у морських та внутрішніх водах Польщі, аквакультури, рибопереробки та розвитку ринків риби та морепродуктів. Цей обширний і складний портфель включає в себе такі виклики, як стан запасів у Балтійському регіоні та вплив зміни клімату на весь сектор, над якими департамент не має достатнього контролю. Проте він повинен намагатися пом’якшити наслідки цих явищ на місцях. Пані Zasępa, яка нещодавно заступила на посаду, пояснює тут, яких зусиль докладає департамент у цьому напрямку, та окреслює свої пріоритети на майбутнє.
Нинішній польський уряд приступив до виконання своїх обов’язків відносно недавно. Якими є його пріоритети щодо сектору рибальства та аквакультури? Чи відбудуться якісь значні зміни в напрямку у порівнянні з попереднім урядом?
Поточний стан рибних запасів у Балтійському морі, яке є найважливішою зоною вилову для польського рибальського флоту, викликає стурбованість. Нинішній уряд вживає заходів для збалансування флоту, однак наслідком реалізації цього заходу може стати скорочення робочих місць. Тому необхідно підтримувати рибалок, які бажають залишитися в галузі, пов’язаній з їхньою професією – в аквакультурі та рибальстві. Також важливо, щоб наукова спільнота окреслила, враховуючи соціально-економічний аспект, напрямок, який дозволить відновити запаси і продовжити морський промисел. З метою зміцнення продовольчої безпеки та забезпечення можливості для людей залишатися в рибальській професії, уряд має на меті подальший розвиток аквакультури, в тому числі в районах, де розміщуються офшорні вітрові електростанції, та у внутрішніх регіонах. У наступному інституційному циклі ЄС (2o24-2o29) уряд зосередиться на заходах, які сприятимуть збільшенню виробничого потенціалу сталого рибальства та аквакультури. Остання отримуватиме субсидії, які сприятимуть створенню нових фермерських господарств та декарбонізації існуючих фермерських господарств. Майбутні рішення ґрунтуватимуться на екологічних, соціальних та економічних даних, зібраних від рибалок та фермерів, що займаються аквакультурою.
Маломірний флот спричиняє найменший вплив на навколишнє середовище серед усіх сегментів флоту, має пропорційно найбільше робочих місць, не потребує значних субсидій і, незважаючи на зростання 2o21, має тенденцію до скорочення обсягів та вартості виробництва. Як можна зупинити цей спад і стимулювати зростання цього сегменту?
У нинішній складній ситуації, в якій опинилися балтійські рибалки, пов’язаній зі зміною клімату та зменшенням можливостей для риболовлі, польський уряд вживає заходів, щоб допомогти місцевим рибальським громадам розвиватися та покращити їхнє становище. Вживаються заходи для збалансування флоту. Зростаючий інтерес до здорової їжі та обізнаність громадськості з екологічними проблемами також створюють нові можливості для рибалок. Здатність виробляти і продавати рибу та рибні продукти з місцевих рибних господарств може забезпечити дохід рибальським громадам. Крім того, розвиток водного туризму та популяризація рибальських традицій може привабити туристів, що принесе як економічні, так і соціальні вигоди місцевим рибальським громадам.
Magdalena Zasępa, директорка Департаменту рибного господарства, Міністерство сільського господарства та розвитку сільських територій Польщі
Діджиталізація рибного господарства є пріоритетом польської програми Європейського фонду мореплавства, рибальства гта аквакультури (EMFAF) на 2o21-2o27. Які дії передбачає адміністрація, що призведуть до більшої діджиталізації сектору, і як вони сприятимуть більш сталому розвитку?
Відповідно до Європейського регламенту контролю, було внесено кілька змін до режиму контролю за рибальством в ЄС з метою використання сучасних і більш економічно ефективних технологій контролю. Вони враховують останні наукові досягнення, щоб забезпечити в довгостроковій перспективі екологічну сталість рибного господарства. У секторі було впроваджено кілька цифрових рішень, у тому числі для маломірних суден, що здійснюють прибережний промисел, щоб зробити дані про вилов більш надійними та всеосяжними, а контроль за дотриманням правил CFP (Спільної рибогосподарської політики) – більш ефективним.
Польська рибопереробна галузь є європейською потугою, що експортує різноманітну продукцію до країн ЄС та за його межі.
Регламенти ЄС зобов’язують контролювати рибальські судна довжиною менше 12 м за допомогою системи відстеження суден (VMS або альтернативної системи, що дозволяє автоматично локалізувати та ідентифікувати судно в морі), а також зобов’язують ці судна реєструвати дані про вилов у цифровому вигляді та передавати їх в електронному вигляді до компетентних органів держави прапора. Крім того, було запроваджено обов’язок дистанційного моніторингу певних рибальських суден на предмет дотримання зобов’язань щодо вивантаження улову, а також обов’язок для певних рибальських суден встановлювати обладнання для безперервного вимірювання та реєстрації потужності двигунів. Рекреаційне рибальство також зазнало змін, що вимагають від держав-членів запровадити електронні системи для рибалок для реєстрації та звітності даних. Ці вимоги застосовуватимуться з 1 січня 2028 року.
З огляду на вищезазначене, діяльність, запланована польською адміністрацією, що веде до більшої цифровізації сектору морського рибальства, полягатиме у впровадженні вищезазначених вимог ЄС у національне законодавство. Щоб полегшити власникам рибальських суден та органам рибного господарства адаптацію до нових вимог, у Пріоритеті 1 було передбачено захід «Контроль та забезпечення виконання Спільної рибогосподарської політики», який підтримує стале рибальство та відновлення та збереження живих водних ресурсів. Допомога в рамках цього заходу надається для розробки, впровадження та підтримки системи моніторингу, контролю або нагляду.
Усі рибальські судна довжиною менше 12 м, на які ще не поширюється це зобов’язання, повинні бути обладнані відповідним програмним забезпеченням та обладнанням для звітності (наразі це зобов’язання стосується лише суден загальною довжиною понад 12 м). У середині 2023 року адміністрація ввела обов’язок для всіх покупців рибної продукції повідомляти документи про першу реалізацію в електронному вигляді. З 2024 січня рибальські судна довжиною до 8 м зобов’язані передавати дані щомісячного звіту в електронному вигляді після завершення промислу. Крім того, на окремих суднах довжиною понад 18 м планується встановити систему REM (дистанційного електронного моніторингу — CCTV). Наступним кроком стане впровадження системи простежуваності рибної продукції.
Зміна клімату є проблемою для сектору рибальства та аквакультури, включаючи потепління води, нестабільну погоду та екстремальні явища, такі як посухи та повені. Яким був вплив цих змін на сектори рибальства та аквакультури та які зусилля докладає галузь для адаптації?
Вплив зміни клімату відчуває як морське рибальство, так і рибальство у внутрішніх водах. У випадку Балтійського моря зміна клімату є одним із факторів, які вплинули на тріску і, отже, на рибну промисловість, що базується на цьому виді. Стан запасів тріски в Балтії призвів до заборони цілеспрямованого вилову, щоб цей вид мав шанс відновитися. Рибальство у внутрішніх водах також стикається з подібними проблемами, що здебільшого призводить до скорочення економічно цінних видів риб, таких як ряпушка та вугор. Зміна клімату також впливає на аквакультуру. Підвищення температури води впливає на вирощування та розведення пструга, який за своєю природою є холодноводним видом. Виробничі потужності для розведення та вирощування тепловодних коропів також страждають від дефіциту води та кисню, викликаного зміною клімату. Проте аквакультура, безсумнівно, має набагато більший діапазон можливостей для впливу на умови вирощування та відтворення риби та адаптації до зміни клімату порівняно з рибальством. Це різноманітні технологічні заходи, починаючи від можливості збору (накопичення) води, її рециркуляції та збагачення киснем до повної ізоляції від зовнішнього середовища та повного контролю виробничого процесу. Рибоводам також допомагає цілеспрямована селекція, а також методи біоінженерії, за допомогою яких, зокрема, впроваджуються селекційні лінії пструга, більш стійкі до підвищення температури води.
Цифровізація впливає навіть на найменші рибальські судна. З цього року рибалки на суднах довжиною до 8 метрів повинні звітувати про свій улов в електронному вигляді.
Навпаки, зміни в природних рибних запасах є тривалими і вимагають реструктуризації національного флоту Балтійського моря, перепідготовки рибалок і різноманітних захисних і відновлювальних заходів. У секторі морського рибальства продовжуватиметься підтримка диверсифікації рибальської діяльності. У секторі аквакультури передбачається співфінансування операцій, які зменшують споживання води, збільшують водоутримувальну здатність, зменшують вплив аквакультури на навколишнє середовище або призводять до декарбонізації аквакультурних ферм.
Крім того, підтримка доступна для досліджень або освіти за напрямом екології, біорізноманіття, зміни клімату, сталого використання води або її живих ресурсів, а також впливу людської діяльності на стан навколишнього середовища та водних екосистем. Буде підтримана діяльність, пов’язана з освітою або навчанням щодо зміни клімату, трансформації енергетичної системи та сталого розвитку бізнесу в блакитній економіці. Крім того, можна підтримувати захист і відновлення природних екосистем і біорізноманіття навколишнього середовища, що включає інвестиції або заходи, пов’язані зі зменшенням споживання енергії або води та оптимізацією управління цими ресурсами, сприяючи зменшенню емісії CO2, сприяння виробництву енергії з відновлюваних джерел і збільшення використання перероблених матеріалів. Ця діяльність також включає операції, що сприяють створенню або підтримці та збереженню генетичного різноманіття нерестових запасів риби та будівництво чи відновлення рибних нерестовищ або їх природного оточення, включаючи стариці, а також ті, що пов’язані зі зменшенням евтрофікації вод і тиску на навколишнє середовище внаслідок втручання людини.
Хоча адаптація до зміни клімату є однією зі стратегій поведінки в умовах зміни клімату та його наслідками, сектор рибальства та аквакультури також має зменшити свій внесок у викиди парникових газів шляхом зменшення споживання енергії. Які зусилля докладаються для цього і як адміністрація підтримує ці заходи?
Як зазначалося вище, у сфері рибальства будь-яка декарбонізація рибальських суден підтримуватиметься в рамках програми EMFAF 2o21-2o27. Також планується продовжити підтримку диверсифікації рибальської діяльності як відповідь на погіршення умов рибальства. Водночас у сфері аквакультури також планується підтримувати операції, спрямовані на модернізацію та оновлення інфраструктури (наприклад, інвестиції в сучасні транспортні засоби з низьким або нульовим рівнем викидів, необхідні для транспортування продукції аквакультури) та покращення енергоефективність рибних ферм (наприклад, інвестиції в об’єкти, обладнання або технології, які зменшують енергетичні потреби аквакультурних ферм і диверсифікують джерела енергії).
Крім того, фінансування надається для операцій, які підтримують інновації та технологічний розвиток (тобто пілотні проекти, спрямовані на розробку та впровадження нових технологій вирощування або розведення риби) або проекти, пов’язані із застосуванням рециркуляційних систем аквакультури (RAS) та декарбонізація. Пріоритет, який надається проектам, що сприяють зниженню енергоємності та викидів CO2 від аквакультури, відображається в критеріях оцінки проекту.
Сектор рибопереробки в Польщі є одним з найбільших в ЄС. Різноманітні продукти виробляються та експортуються до решти ЄС та інших частин світу. Однак сектор також стикається з такими проблемами, як нестача робочої сили та брак автоматизації. Як адміністрація може допомогти сектору вирішити ці питання?
Сектор рибопереробки в Польщі розвивається дуже динамічно. В останні роки Польща була одним із провідних виробників переробленої продукції рибальства та аквакультури в ЄС. На кінець 2o22 року рибопереробку здійснювали близько 565 компаній, з яких 24o мали дозвіл на експорт на ринок ЄС. Виробництво продуктів переробки склало близько 604 000 тонн і тримається на цьому рівні протягом кількох років. Найбільше значення мають свіжі, заморожені та перероблені продукти, а також копчена риба. Компанії отримали підтримку на розширення, модернізацію та автоматизацію виробничих потужностей від Європейського фонду морського та рибного господарства 2o14-2o2o. Близько шістдесяти проектів, пов’язаних з модернізацією обладнання та закупівлею виробничих ліній, вартістю 78 мільйонів злотих (18 мільйонів євро) були підтримані фондом. Відповідно до чинного Фонду (EMFAF) 2o21-2o27 фінансування доступне для здійснення операцій, спрямованих на підтримку зміцнення технологічного розвитку, інновацій та передачі знань. Допомога може бути надана на будівництво нових потужностей для переробки, зберігання, складування, а також на розширення або реконструкцію існуючих потужностей; для закупівлі нових машин, обладнання та обладнання для обробки, зберігання, складування, транспортування та комп’ютерного програмного забезпечення.
Незважаючи на те, що Польща є значним виробником та експортером рибних продуктів, споживання риби та морепродуктів є набагато нижчим за середній рівень ЄС. Які зусилля вживаються промисловістю та адміністрацією для заохочення більшого споживання риби? Які результати цих зусиль?
Споживання рибних продуктів у Польщі в 2022 році оцінювалося в 13,68 кг на душу населення і поступово зростало в останні роки. Розрахункове середнє споживання в 2023 році може становити близько 13,51 кг/особу. Основними видами, які споживаються в Польщі протягом багатьох років, є морська риба — минтай і оселедець, а також кілька, скумбрія, атлантичний лосось і вугільна риба. Поляки в основному споживають заморожені та свіжі продукти, а споживання риби, що продається оптом (74%), перевищує середній показник по ЄС (68%, включаючи Великобританію).
Щоб зрозуміти ринок, уподобання споживачів і налагодити контакти з імпортерами, організовуються торговельні місії, координовані торговими/експортними організаціями, а також виставкові ярмарки, такі як POLFISH, що проводяться кожні два роки в Гданську, на узбережжі Балтійського моря на півночі Польщі. Польські підприємці також беруть участь у Seafood Expo Global Exposition, яка є важливою подією для промоції польської рибної продукції та промисловості. Рибна продукція реалізується в спеціалізованих магазинах, супермаркетах і гіпермаркетах, а також у невеликих самостійних продовольчих магазинах. Супермаркети та гіпермаркети пропонують найбільший простір на полицях і широкий вибір обробленої риби та морепродуктів. Багато гіпермаркетів також пропонують великий вибір свіжих морепродуктів. Невеликі незалежні продуктові магазини зазвичай не мають цієї можливості, але пропонують оброблені, заморожені продукти. Польські виробники не відстають від сучасних споживчих уподобань і дбають у процесі виробництва про якість, намагаються не використовувати штучні добавки і консерванти, а також впроваджують екологічно чисту упаковку. Все більше і більше рибних продуктів входять до групи функціональних харчових продуктів, орієнтованих на певні групи споживачів, зокрема дітей, людей з серцево-судинними захворюваннями.
Рибопереробні компанії можуть отримати співфінансування в рамках заходу «Свідомий споживач» Європейського фонду мореплавства, рибальства та аквакультури 2o21-2o27. Допомога за цим заходом надається на маркетингову діяльність, спрямовану на підтримку організації та розвитку ринку рибної продукції, підвищення обізнаності споживачів про морепродукти або підвищення якості, гігієни та безпеки харчових продуктів. Ця діяльність реалізується через організацію національних або міжнародних інформаційних чи рекламних кампаній або через участь у ярмарках і виставках. Крім того, у рамках заходу «Свідомий споживач» з підтримується покращення умов для збуту рибної продукції, маркетинг нової рибної продукції або пошук нових клієнтів. Ці цілі в основному досягаються шляхом надання послуг реклами продукту (ролики в ЗМІ, реклама на ярмарках/виставках, оренда рекламних площ тощо). Також розвивається електронний продаж рибної продукції через підтримку закупівлі відповідних ІТ-систем.
Посилання на оригінал журнал Eurofish Magazine Issue 3 2024 (May / June)
