ОЦІНКА ФОНДУ EMFAF: ПРОМІЖНІ ПІДСУМКИ ТА ВПЛИВ ЄВРОПЕЙСЬКОГО ФІНАНСУВАННЯ НА СТАЛЕ РИБНИЦТВО Й АКВАКУЛЬТУРУ

Джерела: Робочий документ персоналу Європейської Комісії SWD(2026) 88 final «Коротке резюме оцінки: Проміжної оцінки Європейського фонду мореплавства, рибальства та аквакультури» (Брюссель, 4 березня 2026 р.). Переклад та аналітична адаптація виконані фахівцями Державної установи “Методично-технологічний центр з аквакультури”.

У березні 2026 року Європейська Комісія оприлюднила офіційний робочий документ SWD(2026) 88 final, який містить коротке резюме проміжної (середньострокової) оцінки виконання Європейського фонду мореплавства, рибальства та аквакультури (EMFAF). Фонд, створений відповідно до Регламенту (ЄС) 2021/1139, спрямовує фінансові ресурси з бюджету Союзу на підтримку Спільної рибальської політики (CFP), морегосподарської політики Союзу та зобов’язань у галузі управління океанами.

Звіт підбиває підсумки прогресу у впровадженні EMFAF на середині його семирічного циклу. Оцінювання охоплює п’ять критеріїв, викладених у Керівних принципах Європейської Комісії щодо кращого регулювання, і стосується 26 національних програм під спільним управлінням, а також напрямів прямого й непрямого управління.

1. Динаміка освоєння коштів та нерівномірність між державами-членами Згідно з переданими даними за звітний період до 30 червня 2024 року, загальний рівень виконання зобов’язань у середньому досяг 16%. Офіційно операції почали впроваджуватися лише у другій половині 2023 року, оскільки національні програми, правила та процедури мали бути розроблені до початку відбору.

Розподіл показників за країнами демонструє значну різницю:

• низькі показники: 10 держав-членів зафіксували показник виконання зобов’язань значно нижчим за 10%, а у 4 країн виконання все ще становить 0% навіть через 4 роки дії програми;
• високі показники: водночас інші країни вже виділили понад 40% і майже 50% своїх асигнувань з EMFAF.

З позитивного боку, EMFAF здається більш просунутим, ніж попередній фонд EMFF на аналогічному етапі в середині програмного періоду, що свідчить про очікування державами-членами значного прогресу у 2025 році в більшості випадків.

2. Ключові напрями перших профінансованих проєктів На цьому ранньому етапі реалізації перші здійснені операції свідчать про сильну підтримку таких пріоритетних сфер:

• збір та контроль даних: фінансування операцій зі збору даних та контролю;
• зобов’язання щодо вивантаження: підтримка виконання зобов’язання щодо вивантаження улову, що є наріжним каменем Спільної рибальської політики (CFP);
• захист біорізноманіття: цільові операції для захисту та збереження біорізноманіття;
• дрібномасштабне рибальство: надання прямої підтримки операціям дрібномасштабного рибальства.

3. Організаційні виклики та шляхи підвищення результативності Проміжна оцінка підкреслює, що надання підтримки потребує часу для матеріалізації, і наразі лише кілька операцій повністю завершено.

Для досягнення максимальної результативності Фонд має подолати низку викликів:

• організаційна спроможність: EMFAF стикається з проблемами з точки зору організаційної спроможності, особливо на національному рівні;
• навчання кадрів: існує постійна необхідність у навчанні та розвитку навичок персоналу, залученого до управління програмами.

Вирішення цих питань може ще більше підвищити ефективність EMFAF у досягненні його цілей щодо стійких структурних змін у морському та рибогосподарському секторах.

4. Висновки щодо європейської доданої вартості Органи управління зазначають, що загалом EMFAF сприяє створенню рівних умов для всіх зацікавлених сторін ЄС, які працюють у секторах блакитної економіки.

Спільне регулювання та фінансування на рівні ЄС дає змогу:

• стимулювати сталість: Фонд надає стимули для підтримки досліджень, збору даних, контролю за рибальством та сприяння впровадженню практик сталого рибальства;
• посилити синергію: інструмент може посилити скоординовані зусилля та спільні вигоди серед держав-членів, роблячи заходи більш ефективними та результативними порівняно з тим, чого держави-члени могли б досягти лише за допомогою самостійних національних дій.

Оскільки значний рівень підтримки результатів ще не був досягнутий, повноцінний аналіз впливу фонду буде включений до ретроспективної оцінки 2029 року, коли затверджені операції будуть впроваджені.